近日，為貫徹落實十九大精神，清華大學文化創意研究院主辦了名為“進入新時代我國公共文化服務體系發展趨勢”的論壇，邀請專家就相關問題進行了研討和座談。
清華大學公共管理學院副院長、國家公共文化服務體系建設專家委員會副主任委員楊永恒在論壇開幕致詞中表示，這幾年我國公共文化建設取得了巨大成就，無論是體系、法規建設，還是服務水平和質量，都得到了長足發展和提高，但也應該看到，現在我國公共文化發展水平在滿足人民群眾對美好生活的向往方面仍存在著較大差距，這有賴未來學術界和一線工作者的共同努力。“清華大學舉辦此次論壇，就是希望為政策界、學術界、實踐者搭建一個平臺，共同推動公共文化領域研究、重要案例推廣和地方實踐總結。”楊永恒說。
網絡全覆蓋不代表服務全覆蓋
習近平總書記在十九大報告中明確指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。中國文化館協會理事長、國家公共文化服務體系建設專家委員會顧問委員張彥博表示，這一矛盾在公共文化領域表現十分突出，主要體現在以下三個方面：一是城市與農村之間不平衡。據統計，全國約9.7萬個社區文化中心建有率達到93.8%，而約58萬個行政村中只有38.5%建有村文化活動室，建有率僅為66.4%，城市和農村之間存在著較大差距。二是東、中、西部地區之間的不平衡，以公共文化設施為例，貧困地區約40%的縣級公共圖書館、文化館面積不達標，難以滿足使用要求，公共圖書館購書費支出比重明顯低于全國平均水平。三是不同特殊人群之間的服務不平衡。從整體上看，實踐中還未將農民工納入城鎮公共文化服務體系。四是優秀公共文化產品供給不充分，無法滿足人民對美好生活的新期待。
“從現在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。在這一時期，要在抓重點、補短板、強弱項上下功夫。”張彥博說，“當前公共文化的服務重點仍然要放在對特定地區的支持和對特殊群體的服務上，這個重點不應因時代發展、社會主要矛盾轉化而發生轉變，而應該用前所未有的決心和力度去做根本性的改變。在推進公共文化服務體系建設上，我們取得了舉世矚目的成就，六級公共服務網絡已經基本建成，但是服務網絡的全覆蓋不代表公共文化服務的全覆蓋，讓公共文化服務的陽光普照祖國大地、溫暖每個人的心田，我們仍要做艱苦努力。要看到我國中西部和農村地區公共服務不均等的矛盾仍然存在，對未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體提供的公共文化服務還很匱乏，雪中送炭依然是我們的首要目標。”
迸發文化與科技融合的力量
“黨的十九大報告將文化提升到一個前所未有的高度，為此北京市海淀區在發展戰略上也作了前所未有的調整。”北京市海淀區文化委主任陳靜表示，“改革開放以來，海淀一直以發展科技為第一要務，未來海淀區將積極集聚文化與科技融合的力量，打造新引擎，形成新優勢。”
論壇中，陳靜分享了海淀區在公共文化服務體系建設方面的一些成功經驗。據她回憶，10年前，海淀區的公共文化設施只有一個4000平方米的文化館和在夾層中生存的海淀圖書館以及海淀劇院，經過10年的發展，現在海淀區的面貌發生了根本性變化。自2015年以來，海淀區以創建第三批國家公共文化服務體系示范區為抓手，全區文化設施面積增加了15萬平方米。
在設施不斷完善的情況下，海淀區又把提升服務效能放在了首要位置。“海淀區域很獨特，高校多、大院多、科研人員多。對于如何服務年輕人，我們做了許多嘗試，比如每年斥資100萬元在40個科技園區安裝數字終端，數字資源總量達56TB，年輕人用手機掃一掃就可以滿足借書、聽書、閱讀等需求。40余萬名員工每年點擊率達到385萬次，在線瀏覽量400萬次，下載量50萬余次。”
基層公共文化建設是重中之重
對于如何進一步提高公共文化服務效能，清華大學文化創意研究院副秘書長李昶認為，一是要加快推進公共文化機構，特別是基層公共文化機構的法人治理結構改革，以增強活力、提高效能。二是要不斷深化機制改革，努力消除部門之間的壁壘，實現包括圖書、文化活動等配送體系一體化，避免各自為政、重復建設，提高便捷性。三是在滿足群眾“訂單式”“菜單式”文化需求的基礎上，加強“引導式”需求，為百姓提供豐富多彩、高雅時尚的文化活動。
李昶表示，在公共文化領域也要引入PPP模式，不僅大型文化場館可采用PPP模式進行建設和運營，更主要的是基層公共文化設施采用PPP模式，不僅可以解決建設資金的難題，更重要的是能解決運營難題。“基層公共文化建設是現代公共文化服務體系建設的重中之重。只有解決了基層公共文化設施建設資金短缺、服務效能不高的痛點，才能切實做到補短板、促平衡、打通最后一公里。”
加強公共文化與科技融合
2017年印發的《文化部“十三五”時期公共數字文化建設規劃》提出，到2020年，基本建成與現代公共文化服務體系相適應的開放兼容、內容豐富、傳輸快捷、運行高效的公共數字文化服務體系。建成一批結構合理、內容豐富、品質精良的公共數字文化資源，資源總量達到3500TB以上，可供全國共享使用的資源達到1500TB以上，其中特色資源達到880TB以上，與移動互聯服務相適應的資源比例明顯提高。
對于如何用好數字資源更好地服務群眾，許多專家給出了建議。清華大學美術學院交互媒體研究所所長張烈通過案例分析，就“如何利用數字化手段和真實空間為觀眾打造一個綜合的、富有感染力的空間”這一熱點問題進行了探討。他說，在數字化普及的今天，更加需要空間的在場體驗。公共文化內容如何進入空間，用什么樣的技術手段可以達到更好的體驗目的，如何把老百姓吸引過來，需要文化工作者、藝術家和建筑師通力合作。
張彥博說，開展公共文化服務借助大數據分析，可以知道基層公共文化服務活動中哪類資源最受歡迎，哪些資源制造出來就進入“休眠”狀態。數字資源建設在注重數量的同時，更要注重質量。
北京航空航天大學教授王理舉例說，淘寶和京東給消費者推送的廣告不一樣，它們能夠根據每個人平常的采購和瀏覽網頁定制不同的廣告頁。阿里巴巴有一個魯班系統，每秒鐘可生成4000個不同的海報。實際上，對于公共文化服務來說，也需要與科技不斷融合，為群眾提供更加精細化的定制服務。
基層文化建設仍是重中之重