游客在位于上海市虹口區四川北路公園的海派文化中心參觀。光明圖片/視覺中國
游客在上海“中共一大會址”石庫門前拍照留念。光明圖片/視覺中國
步入新時代的上海文化正在加快發力。12月14日，上海召開加快文化創意產業創新發展大會，上海“文創50條”政策措施應聲落地，旨在不斷提升文創產業競爭力和影響力，全力打響“上海文化”品牌。12月15日，上海以近十個委辦局共同出席的超強陣容，召開上海市政府新聞發布會，介紹《關于加快上海文化創意產業創新發展的若干意見》的主要內容。
上海擁有深厚的文化底蘊，海納百川，包羅萬象，始終處在日新月異的發展和變化中。上海歷來也是文化重鎮，是充滿活力和魅力的文化“大碼頭”。此次上海集中推出的“文創50條”干貨滿滿，含金量十足，令人對上海這座文化大都市未來的發展倍感期待。
把文化做成上海的金字招牌
“上海要當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，在新時代坐標中堅定追求卓越的發展取向，著力構筑上海發展的四個方面戰略優勢，全力打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化四大品牌。”12月11日至12日，在中共上海市委學習討論會上，中共中央政治局委員、上海市委書記李強提出打響上海“四大品牌”的思路。他說，豐富的紅色文化、海派文化、江南文化是上海的寶貴資源，要用好用足，大力發展有競爭力和影響力的文化產業，支持文化展示、文化演藝、文化市場發展，增強文化輻射力集聚力，使上海文化金名片更加閃亮。
“文化創意產業綜合性很強，卻未能體現在現有國家統計口徑中。2011年開始，上海把文創產業做了基本切割，形成一個目錄統計，在體制機制方面有統一的部署。”上海市副市長翁鐵慧介紹，“‘文創50條’是歷年上海推動文創產業發展政策的集大成，也是文創產業上海經驗的總結和延續，更集中體現上海文創產業再上新臺階的勢頭。”
早在2011年，上海文化創意產業增速就跑贏GDP增幅——那一年，上海文化創意產業實現增加值1923.75億元，比上年增長13%（按可比價格計算），高于2011年上海全市GDP增幅4.8個百分點。近年來，文化創意產業已成為上海國民經濟重要支柱性產業。截至目前，上海文化創意產業總產出10433億元，占全市生產總值的比重已超過12%；產業增加值3395億元，同比增長8.2%。
“文化創意產業涉及面廣、內容豐富，在制定產業政策過程中必須突出重點、有所側重，將有限的資源聚焦到重點上來，實現以點帶面。”翁鐵慧表示。此次“文創50條”主要聚焦影視、演藝、動漫游戲、網絡文化、藝術品交易、出版、創意設計、文化裝備八大產業板塊。
“在產業領域選擇上，力求有重點、有突破。”翁鐵慧介紹，在不少文化創意產業門類中，上海都有很好的基礎。比如選擇影視產業，就是考慮上海是中國電影的發祥地，歷史悠久、底蘊深厚；近年來上海電影產業又得到快速發展，電影票房位居全國城市第一，上海國際電影電視節已成為亞太地區極具影響力的重大影視文化活動。又比如選擇動漫游戲、網絡文化產業，就是考慮到本市在這些方面歷來有基礎、有優勢，目前動漫游戲、網絡視聽、網絡文學產業總值位于全國第一、占全國總量一半。
“關聯性、輻射性、帶動性是文化創意產業的突出特點，在政策制定中特別注意強化文化創意產業為實現‘創新驅動發展、經濟轉型升級’服務。”翁鐵慧說，比如選擇創意設計產業，就是考慮其涵蓋的工業設計、建筑設計、時尚產業、軟件業等方面，對于上海發展先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業都有重大輻射帶動作用，是提升其他相關產業能級的重要支撐點。
“上海文化創意產業的體量在全國相對較大，未來重點要提升產業發展的‘質’。”上海市委副秘書長、市委宣傳部副部長朱詠雷表示，上海將注重“文化+”的跨界融合發展，“上海在科技、金融、貿易和先進制造業方面有很強的優勢，如果將文化與科技融合、與金融融合、與貿易融合、與高端制造業融合，潛力無窮。”
抓文創就是抓發展 抓文創就是抓民生
一個鮮明的特點是，此次“文創50條”特別強調政策可操作、目標能落地，真正促進產業發展。針對難點、痛點、堵點，設計形成實施路徑。
針對企業普遍反映強烈的“難點”，在用地方面，“文創50條”明確提出，在符合城鄉規劃和建設規范、不影響相鄰關系以及嚴守安全底線的前提下，鼓勵存量文化創意產業用地提高土地利用率；針對部分產業在貿易便利化中遇到的“堵點”問題，如在藝術品交易領域，將探索試點延長藝術品暫時進口貨物通關單證有效期相關政策；針對制約不同產業類型企業跨越式發展的“痛點”問題，如在文化裝備領域，確定將設備研發生產納入“上海首臺套政策”支持范圍，等等。
“‘文創50條’發布，作為一家網絡文學企業，我們十分振奮。”深植上海的閱文集團，11月8日剛剛在香港聯交所掛牌上市，其聯席首席執行官吳文輝說，“上海文創產業必將借助政策東風，實現全面發展，構建更加完善的文化市場體系。閱文將以此為契機，傳播優秀網絡文化，讓創意實現價值。”
翁鐵慧介紹，在編制“文創50條”過程中，上海市政府注重以市場化指標為導向，著力轉變重“國”輕“民”觀念，努力聽取企業、特別是民營企業的呼聲與訴求；著力轉變“不敢扶小、不敢扶初”的態度，將扶持重點從后期向初創階段前移，努力使政策真正能滿足企業需求，真正鼓勵和支持創新優質項目。
上海深知，營商環境是重要軟實力，也是核心競爭力。“進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用，努力營造良好營商政策環境，是當前上海文化創意產業發展的核心關鍵。”翁鐵慧說，“一方面抓主體，重點支持‘專、精、特、新’中小文創企業發展，做厚文化創意產業的‘高原’基礎。另一方面抓環境，推進‘放管服’改革，重點抓文化企業的金融環境建設。通過多措并舉構建‘補、貸、投、保’相聯動的文創投融資體系，匯集政府、銀行、投資機構等各方優勢形成文創金融生態圈。”與此同時，夯實文化創意產業創新發展的人才根基，加強人才保障力度，健全服務保障體系。
《關于加快上海文化創意產業創新發展的若干意見》明確提出總體戰略目標——未來五年，文創產業增加值占全市生產總值比重達到15％左右，基本建成現代文創產業重鎮；到2030年，占比達18％左右，基本建成具有國際影響力的文創產業中心；到2035年，全面建成具有國際影響力的文創產業中心。
“抓文創就是抓發展、抓文創就是抓民生。”上海市委副書記、市長應勇強調，“上海加快文創產業創新發展，是建設現代化經濟體系的必然要求，是建設卓越全球城市和國際文化大都市的必然要求，是增強城市吸引力、創造力、競爭力的必然要求，也是在更高水平上全面建成小康社會、滿足人民過上美好生活新期待的必然要求。”